新西兰治安改善难　警察部长却非要给自己挖了个坑｜新西兰治安为何每下愈况？

新西兰治安难改善　警察部长给自己挖了个坑？

有政治评论员在去年大选后就说过，新西兰右翼政府上台后社会治安不会有改善，这个观点来源于两个主要依据：

首先，贫穷是导致新西兰治安恶化每况愈下的主因，中国有句老话：“贫生窃，富生淫”，这是人性的写照，各国通用。新西兰经济目前徘徊在衰退边沿，民众生活压力有增无减，犯罪率居高不下并不奇怪。

其次，右翼政府提出的打击犯罪的方案犹如隔靴搔痒，没有起到震撼作用，更多的是一种政治操作。少年犯罪猖獗已成一大问题；监狱人满患又是另一问题，新西兰还有钱再建几个新监狱？

警察部长马克·米切尔曾向新西兰人承诺，如果他们不感到更安全，他将辞职。

他给自己挖了个坑吗？

根据1News Verian最新民意调查，大多数人认为联合政府的法律和秩序政策尚未对他们的安全感产生任何影响。

调查显示，只有不到五分之一的受访者（19%）感到更安全，而18%的人感到不安全，58%的人表示这些政策对他们的安全感没有影响。还有5%的人不知道或不愿回答。

政府在二月份宣布了打击犯罪的措施，取消了政府对文化报告的资助，并取消了前工党政府的监狱减少目标。

五月，政府宣布投入19亿元纽币用于增加前线惩教官员、康复项目和监狱容量。

在本周政府宣布进一步措施之前，民调已经进行。政府在周三宣布将通过实施更严厉的刑罚来“威慑和谴责”犯罪，包括在大多数情况下将法官可以适用的刑罚折扣上限设定为40%。

政府还表示，将防止青少年和悔改的重复刑罚折扣，并将对独立工作人员或家庭与商业场所相连的人员的犯罪行为作为新的加重情节。

警察部长马克·米切尔上周还宣布，奥克兰、惠灵顿和基督城的警力将得到扩充。政府还在推进禁止在公共场所展示帮派标志的工作，并授权警察驱散帮派成员，同时将帮派成员身份作为加重刑罚情节。

总理克里斯托弗·卢克松表示，政府的“口号”是“重建经济、恢复法律和秩序，并提供更好的医疗和教育”。

在1002名合格选民的民调中，国家党支持者更有可能认为政府的法律和秩序政策让他们感到更安全，比例为36%。

绿党支持者、工党支持者以及18至34岁的女性更有可能认为这些政策让他们感到不安全，比例分别为32%、30%和29%。

警察部长米切尔部长表示，政府将公共安全“置于其工作的核心”。

“我们所有的政策都反映了这一点，我们有一个非常大的计划。”

他说，其中许多立法仍在议会审议中，但预计将在年底前通过。

“我不认为我们未能兑现承诺。我认为我们是一个上任六个月的第一届政府，而之前的政府执政了六年，积累了这些问题。”

“我们开始看到一些积极的迹象，但不要误会，这是一场大的篝火，我们有很多工作要做来扑灭它。”

他表示，他坚持承诺，如果新西兰在他任期满12个月后没有变得更安全，他将辞去警察部长一职。

“如果人们没有看到变化，那么我应该离开，让其它人来做。”

“空谈强硬”无效——工党

米切尔的对手，工党的警察发言人金妮·安德森表示，米切尔已经确定了日期——今年11月27日——让新西兰人感到更安全。

她说，几个月过去了，民调结果表明“情况不容乐观”。

“他已经把话放在那里，他向新西兰人承诺，如果他们不感到更安全，他将辞职。”

她说，“仅靠强硬言辞”无法解决新西兰的犯罪问题。

“新西兰人看到了这一点。这是一个对基于证据的解决方案不感兴趣的政府。”

“新西兰人希望感到更安全。他们投票支持改变，但这不是他们所投票支持的改变。”

她说，解决方案是“有效的措施”。

“抢劫案件是一个很好的例子，短期项目约80%的年轻人在参加这些项目后停止了犯罪。”

她说，政府继续资助这些项目“因为它们有效”。

新西兰治安为何每下愈况？

作者：西风瘦马

二十年前公布的一项国际犯罪调查就已经显示，在全球30个国家中，新西兰汽车盗窃案发生率排名居首位，入屋盗窃案居第二位，人身伤害案居第五位，抢劫案居第十位，受害者为女性的性侵犯案居第十一位。

与此同时，国内的另一项也数据显示，新西兰平均每天发生55起暴力性侵犯案件， 10起性侵犯案件，每10分钟一辆车被盗，每9分钟发生一起入屋盗窃案，平均每天有8起伤人案发生。

90年代初的一次公民投票结果证实了绝大多数新西兰人期望政府严惩犯罪的决心，但是，二十多年过去了，治安越来越恶化，民众对自身的安全越来越担忧，可任何一届政府都没有意愿或能力重拳打击犯罪。

如果仔细研究一下新西兰的政治及社会状况，我们不难发现这其中的原因。

国库财力不足

无论是国家党或工党执政，加大惩治犯罪力度就意味着将必须增加更多的警力，兴建更多的监狱。但是，新西兰外债高筑，国内各项经费分配更是抓襟见肘，额外的拨款的资金从何而来？

2007年，纳税人为每一位狱犯支付的税款为$92,345（每天为$253），比2001年上升了63%；兴建四所新监狱花费了八亿九千万元。

以此增长速度推算，现在每位犯人每年花费纳税人的金额恐怕在$180,000左右，每所新监狱的兴建成本将近三亿元，如果加上每年雇请职员的开支，这些花费更是天文数字。

外界曾批评国家党政府减少一线警员人数，放宽罪犯入狱服刑要求。但问题是，目前的惩教成本就已经开支巨大，政府从何处征收资金？执政党如果加收燃油税，提高GST额度，纳税人愿意吗？

选举文化及制度作怪

贫穷导致犯罪，可新西兰一些贫穷选区一直是左翼政党的票仓，左翼联盟并不希望在严打中伤及自身的选票，这也是国会一直无法通过有效严打法案的原因之一。

工党曾在绿党的支持下以微弱6票的优势通过了“囚犯和受害者赔偿法案”，该法案以法律的形式规定囚犯在监狱中受到不公正对待可以要求金钱赔偿，在Paremoremo监狱中，就曾有五名囚犯声称被单独监禁受到精神损害而控告政府惩教署，成功索赔$130,000元。

新西兰政坛上总有一种声音在质疑，严打就可以改善社会治安状况吗？不少选民也对此抱有怀疑的态度。有些左翼人士甚至认为，国家党政府削减穷苦人的救济，逼使他们就业才是导致治安恶化的主因。这些人没有一技之长，找不到合适的工作，偷窃及抢劫成为了生存中的一项选择。

人权成为了罪犯的保护伞

不少新西兰人心地善良，太过讲究人权，尤其太注重罪犯的人权，这就导致政客们在对待严惩罪犯法问题上一直是雷声大，雨点小。

新西兰第一家私营监狱在Eden Park投入使用后，外界不少人对监狱的豪华感到震惊。位于奥克兰市中区的监狱由英国私营公司“Serco”投资2.16亿元兴建，狱中健身房、台球桌、篮球场、标准间一应俱全，牢房内部还安装有地暖设施，住过新西兰这种舒适的牢房，囚犯出狱后怎会不重新犯事？

此外，不少小偷的家庭都领取着政府的福利金 。父母在申请福利时将子女一起考虑计算 ，而当子女犯罪造成损失需要赔偿时 ，父母又立即区分开，从而推掉赔偿责任 。

有人说，新西兰的法律对少年小偷给予了各种保护的权利，少年罪犯无须受到任何有效的惩罚。不管这些少年小偷作案多少次，只要年满18岁时，以往所的犯罪行都将被一笔勾销。小偷们犯案失手被捕，只要表明自己没钱，法律条文立即就变得苍白无力，法官不会扣除小偷的福利金，以免影响这些人的正常生活。

各政党不愿背上违反人权的名声，对于提出消除犯罪动机的措施总显得瞻前顾后。

对策

新西兰犯罪率居高不下，监狱设施太过舒适就是其中的原因之一。囚犯并不畏惧被重新投入监狱，再次犯案也就成为必然。

被判终身监禁的杀人逃犯PhillipJohn Smith在巴西里约热内卢落网后巴不得早日被引渡回新西兰，毕竟这里的监狱冬日有地热，夏天有空调，房间还较为寛敝，住得相对舒适，他被关在炎热的巴西，恐怕遭罪不小。

媒体曾经报导，杀妻弃女的薛乃印在美国被捕之后反而如释重负，因为他不必再东躲西藏，夜里睡在车中，回到新西兰的监狱好吃好喝，睡得也安稳。

兴建新监狱缺乏经费，让罪犯在家服刑又无疑助长了不法分子重新犯罪的欲望。

新西兰政府其实可以仿效欧洲一些富裕国家把囚犯外送的方法，将刑期长的囚犯送往附近的岛国服役。这样既可减少成本，又能让邻近的贫穷岛国增加收入，最关键是可以对不法份子起到有效的阻遏作用，因为没有一位新西兰犯人愿意在天气炎热，监狱设施极差的贫穷岛国服刑。

在新西兰居住时间越长，对政府加大打击犯罪力度的期待值就越低。其实，真正造成社会治安恶化的主因是新西兰人自己，因为选民的诉求决定了政党的执政理念的走向。

每一次谋杀案的发生都会刺激人们的神经，让人愤怒，可是，一到大选，又有多少选民还记得那段痛苦呢？

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