2021·故事汇 | 强劲法治引擎助力合肥腾飞~

合肥司法行政 2022-04-20

推荐部门：合肥市司法局法治调研督察处“我们的品牌故事”亮点工作：法治政府建设为高质量发展提供强劲法治引擎

法治政府建设近期没少“霸屏”

大家不陌生吧？

今日“故事汇”继续聚焦~

品牌故事~

转变职能，提高效率~

“放”出活力。建立全天候不打烊、全流程不见面、全环节不接触的“合肥审批模式”，企业开办实现“六合一”“串并联”“一网通办”“一日办结”；在合肥自贸试验区实行商事主体登记确认制改革，在全省率先实施证明事项告知承诺制。

“管”出公平。监管既“无事不扰”又“无处不在”，无人值守的智慧监管模式入选2020年中国市场监管论坛全国创新案例。实行包容审慎监管六项清单，在文旅、交通、生态环境等6个重点领域全面推行轻微违法行为依法免予处罚清单417项。

“服”出质效。出台规章《合肥市优化营商环境若干规定》（4个方面136条措施！合肥市最新优化营商环境行动方案来了~），制定自贸试验区特别清单，设立自贸试验区仲裁中心和知识产权纠纷调委会（有搞头！合肥三部门协同打造自贸区知识产权保护“快通道”~）；实现“12345一个号码找政府”，一体化政务服务能力总体指数稳居全国第一方阵。合肥被国家发改委评为2020年营商环境便利度提升最快的城市之一。

合肥港

健全体系，依法行政~

“小切口”立法见实效。聚焦老百姓关心的民生问题，出台《合肥市养犬管理条例》《合肥市基本医疗保险办法》（事关每个合肥人！最新合肥市基本医疗保险办法将于明年1月1日起实施）等法规规章。出台《合肥市科学技术创新条例》，为“科里科气”的合肥加油打气。聚焦巢湖生态治理，出台《关于加强环巢湖十大湿地保护的决定》等涉及水环境治理的法规规章11部，在全省率先出台《合肥市河道管理条例》（笃行2020 | 合肥立法为河道管理增添法治“利剑"~）。

“科学化”体系防风险。较早形成合法性审查、风险评估、公众参与、实施效果评估等重大决策“2+13”制度体系，实行重大决策事项目录清单、审查范围清单、工作责任清单“三单制”管理。

“高质量”审查有力度。建立“书面审+调研审+上门审+会商审”“四审”模式，做到合法性审查广角度、全覆盖。实行政府法律顾问、执业律师挂职坐班政府法治工作机构制度，全领域参与把关涉法事务年均300余件次。

河道

强化监督，确保实效~

提升行政执法规范度。采取随机查、重点查、交叉查、跟踪查等方式全面体检执法案卷。全面执行并动态调整行政处罚裁量权基准，杜绝“一刀切”执法。完善“两法衔接”工作机制，2021年已移送案件152件。出台《合肥市行政执法辅助人员管理办法》，为执法辅助行为定规矩、划界限。

增强行政权力运行透明度。以公开促公正，全文公开处罚决定书3万余份、复议决定书5000余份。推动执法信息全领域、全过程、全要素公开，公示执法信息11000余条。

提升社会公众满意度。全面推行在全国首创的行政处罚案件群众公议制度，累计聘请1326名群众公议员，参与公议案件4848件9290人次，行政处罚案件群众满意度大幅提升。人大代表议案建议和政协委员提案办理答复规范率、按时办复率和满意率均为100%。12345投诉转办件平均办理时长压减至5.7个工作日，群众满意率超96%。

优化提升，理出水平~

推进市域社会治理现代化建设。构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系，基层社会治理特色鲜明。瑶海区形成基础网格较完善的四级网格治理体系和网格党组织；包河区“平台汇、大联动、网格治”的“大共治”治理模式全面推开。

形成纠纷多元化解强大合力。建立覆盖所有乡镇（街道）、村（居）基层人民调委会1779个，建成医患、房地产（物业）、信访事项等行业性专业性人民调解委员会183个。2019年以来成功调解纠纷22.05万件，成功率97.9%。探索构建司法所、派出所、律师事务所和人民法庭“三所一庭”调解模式，充分整合基层法治力量。

发挥复议应诉定分止争作用。全市年均办理复议案件近1400件，当事人首择复议方式的案件量是诉讼方式的1.9倍，复议直接纠错率23%；注重矛盾化解，促成申请人撤回申请率达12.6%。创新复议为民便民举措，设立175个基层复议受理点，接待咨询近万人次。加强府院衔接，行政机关负责人出庭应诉率达100%。

依法妥善高效处置突发事件。依法统筹疫情防控和经济社会发展，出台指引文件9件全力保障复工复产。依法依规推进疫苗接种，创造单日接种近37万剂的“合肥奇迹”。持续推进企业安全生产隐患排查治理，2021年以来，全市的生产安全事故数量同比下降20.9%。城市生命线“清华方案·合肥模式”在全国安全生产会议上被点名肯定，全国推广。

奏响法治最强音~

法治塑城，前行的脚步，稳！

法治护城，发展的信心，足！

法治兴城，人民的获得感，强~

合肥市连续15年获评全国普法先进城市；在省依法行政考核中连续12年位居第一；合肥市、长丰县、高新区获评全省首批法治政府建设示范市（县、区）。

法治建设，步履不停~

——精准谋篇布局，明晰目标任务。以“两规划”（《法治合肥建设规划（2021-2025年）》《关于在全市开展法治宣传教育的第八个五年规划》）“两方案”（《合肥市法治社会建设实施方案（2021-2025年）》《合肥市法治政府建设实施方案》）为基本法治遵循，确保法治建设思路清晰，靶向发力。

——完善工作机制，抓好责任落实。将法治建设考核、示范创建、法治督察作为推动法治政府建设的重要抓手，抓好责任落实的“高效传导”。

——强化行政立法，夯实制度保障。围绕生态环保、科技创新、保障民生等重点领域推进立法，拓展调研深度，进一步推进科学立法、民主立法。

——规范决策程序，提升决策质量。完善合肥市重大行政决策制度体系，督促各地各部门落实重大行政决策法定程序，加强重大行政决策的实施监督，全面立体规范决策行为。

——深化复议改革，稳妥化解矛盾。贯彻国家行政复议体制改革部署，积极落实省政府行政复议体制改革方案，优化行政复议资源配置。

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