中国限制锑出口合理合法，市场终会适应带来的变化

中国商务部和海关总署15日发布公告称，根据《中华人民共和国出口管制法》《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国海关法》有关规定，为维护国家安全和利益、履行防扩散等国际义务，经国务院批准，决定对锑等物项实施出口管制。

根据公告，锑矿及原料、金属锑及制品、锑的氧化物等七个锑相关物项，以及六面顶压机设备、微波等离子体化学气相沉积法（MPCVD）设备、金刚石窗口材料等六个超硬材料相关物项，若满足所规定的特性，未经许可，不得出口。出口经营者应按照相关规定办理出口许可手续，对国家安全有重大影响的所列物项的出口，由商务部会同有关部门报国务院批准，经审查准予许可的，颁发两用物项和技术出口许可证件。

根据招商证券的一份报告，锑被广泛应用于制造铅酸蓄电池、光伏设备、半导体、阻燃剂、远红外装置及军工产品等，被称为“工业味精”。尤其是，锑化物半导体材料在激光器、传感器等军民领域应用前景广阔。其中，在军工领域可用于生产弹药、红外制导导弹、核武器、夜视镜等。因其稀缺性、广泛应用性并具有一定的军工属性，中国、美国、欧盟等均将锑列入战略性矿产资源。

对此，中国现代国际关系研究院研究员陈凤英表示，此次中国对锑、超硬材料相关物项实施出口管制是有理有据的，符合国际做法。包括WTO也有相关规定，允许成员国在认为其国家安全受到威胁的情况下采取必要措施，比如加征关税或限制出口。作为极其稀缺的金属资源，锑在军工领域应用非常广泛。这样一种稀缺的战略资源若是无度无限开发，对国家安全将产生不小影响。

锑属于高度稀缺资源，目前已发现的锑资源储量仅能满足全球使用24年。数据显示，全球锑产量主要集中于中国、塔吉克斯坦和土耳其。中国是世界上最大的锑生产国。2023年，中国锑矿产量占全球的48％，总量约4万吨。

根据美国地质调查局2024年统计，2019年至2022年美国锑金属和相关氧化物的进口总量中，中国占63％。在美国，锑主要用于生产锑铅合金、弹药以及阻燃剂等。因此，中国对锑相关物项的出口管制引起了高度关注。

今年，在供应紧张和需求成长的推动下，锑价格不断刷新纪录。数据显示，周三以来，99.91%纯度的锑在上海金属交易所的交易价格为每公吨16.25万元人民币（约为22657美元），创下历史新高。

就出口限制对国际产生的影响而言，陈凤英认为，这是现实存在的问题。因为当前国际竞争已经白热化，国际关系高度紧张，如果在此时任由锑资源出口，完全有可能出现关键资源与技术落入不友好国家手中或被滥用的情况。这也是此前锑价格不断上升的原因，即供求失衡。在此情况下，各国也都在担心国家安全的问题。所以中国出台相关出口管制措施，也旨在维护全球安全。

同时，专家指出，随着出口限制的实施，短期内会对与锑相关的产业链供应链产生影响，锑价格也会随之上涨或波动。但这也是不得已的措施，毕竟要考虑到中国锑资源缺少，或万一有其他国家管控不好锑资源使用造成安全隐患的问题。不过另一方面，实际上目前国际上真正自由贸易的产品也相对较少，不少国家都以国家安全为由出台了各种限制措施。长期来看，市场最终将会适应出口限制带来的变化。未来随着其他国家可能慢慢增加锑资源的开发和利用，供求将逐渐趋于平衡，价格也会更加稳定。只是这还需要一个过程，因为市场调整需要一定的时间。

中国商务部发言人就相关问题表示，对锑、超硬材料相关物项实施出口管制系国际通行做法。中国借鉴国际做法，并根据自身需要，对有关物项实施出口管制，旨在更好维护国家安全、履行防扩散等国际义务。相关政策不针对任何特定国家和地区。出口符合相关规定的，将予以许可。中国政府坚定维护世界和平和周边地区稳定，保障全球产业链供应链安全，促进合规贸易发展。同时，反对任何国家和地区利用来自中国的管制物项，从事损害中国国家主权、安全、发展利益的活动。

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