《北方法学》2022年第5期要目

【行政法法典化专题研究】

1.中国行政法法典化的体系性与民主性取向

作者：高秦伟（中山大学法学院）

内容提要：法典化可以提升法律的可及性，并产生教育效果，同时增强民主合法性，成为实现快速、系统的法律改革的重要途径。法典化与清晰、稳定且完备的行政法体系相互促动，行政法的体系化能够使行政法法典化顺理成章，而法典化更会使行政法体系日臻完善。故而中国行政法法典化必须持此观念，渐次推动行政法法典中各部分内容的成熟，切不可急于求成。目前可结合行政争议解决机制的完善，特别是行政复议法的修改，探求行政救济法的体系化建构，从而切实解决中国理论和实务中有关行政争议解决所面临的问题。民主性的取向在于强调法典化应尽量清晰、明确，方便接近使用，充分保障公众的行政法权利，更好地满足公众日益增长的法治期待。当然，这也为中国行政法法典化提出了更高的要求，同时亦应当注意法典的开放性及其相关制度的构建。

关键词：行政法法典化；行政救济法；行政程序法；体系性；民主性

2.中国行政法法典化的理念与理论基础

作者：谭宗泽、付大峰（西南政法大学行政法学院）

内容提要：生动的立法实践及法典化的发展态势业已表明，行政法法典化是一种必然的趋势。新时代行政法的法典化要以行政实践需求为导向，基本旨趣应在于完善和发展行政法制度及理论体系，并立足于行政实践为行政充分授权，以促进行政权高效运行，促使行政对社会关切问题及时作出回应，进而深化改革，优化管理和服务，充分调动行政活力、社会活力、市场活力。但传统以规范主义和控权论为基础所建构的行政法理论体系，陷入了将行政法及行政程序等同于控权工具的理论认识误区。面向行政的行政法及其法典化的理念和理论基础，应超越行政权“恶性”“侵益性”的预设，由规范主义“控权”转向功能主义“授权”，“授权论”应成为中国行政法学理论基础的认知模式。

关键词：行政法法典化；行政授权；行政活力；程序适度优先；授权论

3.中国行政法的法典化：如何从可能变为现实

作者：杨解君（南京工业大学碳中和法律与政策国际研究院）

内容提要：行政法的法典化旨在通过立法技术实现“完备的法律规范体系”目标，它是一个涵盖部门法意义上体现多层次、具有不同程度法典化过程的概念。应改变过去那种行政法不能法典化的传统观念认知，对行政法法典化抱持一种“有限的理性化努力”态度与行动，针对环境、教育等部门（或领域）行政法编纂部门（或领域）行政法典，针对一般行政法编纂“行政基本法典”。就“行政基本法典”而言，应将其定位为解决一般行政领域（或所有行政领域）共通性问题的“基本”性法典，融实体与程序为一体、将规范控制行政权与保障公民权益相统一，其文本的结构内容宜按总则编与分则编编排，总则编部分应主要规定基本概念、基本原则和基本行政制度，在分则编部分应设计“行政主体编”而非“行政组织编”，在“行政活动编”下分设权力性活动、非权力性活动和行政程序（活动）三个次编，在“行政救济（或监督）编”部分以行政救济为主同时兼顾监督。就领域法典而言，应将其定位为某一行政部门（或领域）的法典、其体系化或统一化的范围应限于该领域的全国性法律、介于一般行政法与单行法之间的“中间”层级，对领域法典的编纂应突出其领域的行政特色，教育法典的编纂应以教育行政为主线，环境法典的编纂应以“环境治理”为主线。为尽快实现一般行政法和部门（或领域）行政法的法典化目标，建议采取“适度法典化”与“分别编纂、协同推进”的法典化路径。

关键词: 行政法法典化；基本法典；领域法典

【新兴（型）权利专题研究】

4.再论新兴（型）权利的证成标准：对应义务验证说

作者：贾永健（河南大学法学院、河南大学知识产权学院、河南大学中国史科研流动站）

内容提要：权利泛化现象对权利观念的可能危害，要求必须尽快构建科学的新兴（型）权利证成标准。根据权利义务统一性命题，新兴（型）权利必然对应有相应义务。以此为基础的“对应义务验证说”认为，一项权利是否成立，可能存在不休争论，但若转化为“该权利所对应义务是否应当成立”，就有可能引导论者超越价值情感纠葛对新兴（型）权利主张是否成立形成较为清晰的内心确证。这更有利于论者进一步认识权利的必然义务成本，从而更为理性和审慎地对待新兴（型）权利主张。

关键词：新兴（型）权利；权利证成；权利义务统一；对应义务验证说

5.信用权保护的私法进路

作者：杜明强（贵州大学法学院）

内容提要：信用兼具人格属性和财产价值，以信用利益为基础生成的信用权本质是一种新兴人格权，系民事主体依法享有的维护自身信用并排除他人侵害的权利。其权利主体具有普遍性、客体确定、内容完整，权利构成要素清晰，满足法权化的实质和形式要求。然因智能算法侵权冲击现行信用法制、信用评级引发数字身份歧视、失信联合惩戒机制的施行等正在给信用权保护带来新挑战，现行立法的附带性保护淡化信用权的独立性，司法的选择性救济难以有效护持信用主体的正当权益。立基于信用权的内在特质与特殊侵权样态，其保护理念与路径亟待更新。具体需在民法典体系下，确立以侵权法保护为中心的私法进路，通过规范信用权的法律构造、明确信用权作为具体的新兴人格权地位，确立其侵权责任构成、明晰其侵权责任承担方式、建立信用信息修复机制来实现对信用权的妥适保护。

关键词：信用权；失信惩戒；侵权责任；私法保护

6.声音的法律属性论争与证成

——我国《民法典》第1023条第2款的法教义学分析

作者：姜晓华（湖南师范大学法学院、中南林业科技大学马克思主义学院）

内容提要：我国《民法典》第1023条第2款首次以参照适用肖像权的形式保护自然人的声音，但未具体规定声音的法律属性，理论上存在争议。声音应为一种有独立价值的具体人格权，而非人格利益，这是由其内在属性决定的，具有事实基础和比较法基础。对声音法律属性的证成与证伪，可以弥补对声音的一般性问题理论研究的不足，明确声音权在民事权利体系中的应然地位，从而指导司法实践，构建声音权适用的具体法律规则，体现出尊重声音权人的人格自由与尊严，协调声音权人的私权利与社会的公共利益之间关系的精神。声音是一种自然人人格的标识，声音权以声音为客体，声音权的主要权能包括自我使用权、许可他人使用权。符合特定事由时，行为人享有合理使用声音的权利。发生争议时，应当采取有利于声音权人的合同解释。以是否约定期限为依据，解除声音许可使用合同的方式包括任意解除、法定解除。

关键词：声音权；声音合理使用；声音许可使用；肖像权准用

7.数据可携带权保护范式的分殊与中国方案

作者：郭江兰（中国政法大学民商经济法学院）

内容提要：有关数据可携带权的保护范式，各国立法与现实给出的答案并不统一。在立法上，以创设法律条文的方式，将数据主体所享有的其在个人数据上的利益确认为一种权利，体现出立法者的“赋权保护”理念；在现实中，数据可携带权并非一般意义上的绝对权，数据作为客体并不明确和特定，为衡平数据流通之上存在的多元利益，不得不诉诸对数据携带行为进行更多规制，倒逼“行为规制”模式的产生。对中国而言，目前比较可行的保护方案是“权利化模式”与“行为规制模式”并行不悖，数据可携带权既可以在个人信息保护法框架下进行权利规则的完善，也可以在竞争法领域诉诸对数据控制者更多的行为规制，使“纸面上”的数据可携带权，打破“权利泛滥”的误读，转化为促进数据自由流通的“尚方宝剑”。

关键词：数据可携带权；权利规则；行为规制；中国方案

【部门法专论】

8.个人信息侵权惩罚性赔偿制度之构建

作者：孙鹏、杨在会（西南政法大学民商法学院）

内容提要：个人信息侵权惩罚性赔偿制度是补强个人信息侵权民事责任的有效手段，有助于调整受害人群体与加害人群体利益失衡、预防人格权益受损、抑制大规模侵害个人信息时受害人“搭便车”。个人信息侵权可区分为以个人信息为侵权对象与以个人信息为侵权手段两种行为态样，这一区分对个人信息侵权惩罚性赔偿责任之成立及内容之发生影响重大。个人信息侵权惩罚性赔偿应坚持“故意”要件，自然人侵权时还必须符合“情节严重”的要求。单纯侵害个人信息未引发现实损害时，虽无须补偿性赔偿，但可直接规定单人单案的最低赔偿数额，以实现惩罚性赔偿的效果。发生现实损害时，要求该损害构成“严重损害”或“严重后果”，以与惩罚性赔偿的价值评价相统一。确定惩罚性赔偿金倍数时，应综合考虑侵权人的主观过错、侵权情节、损害后果等要素及其严重程度。

关键词：个人信息；侵权责任；惩罚性赔偿

9.《公司法》关联交易规制理念纠偏与规则重构

作者：张怀岭（西南财经大学法学院）

内容提要：《公司法》以第21条为中心的关联交易规范面临制度困境，实践中无法有效规制因关联交易而引发的控股股东与小股东以及公司与管理层之间利益冲突等公司治理问题，亟待公司法修订时对其规制理念与规制工具予以体系性完善。在规制理念上，一方面小股东以及债权人利益保护应纳入我国公司法关联交易规范的直接保护范畴；另一方面引入关联交易“一体化”规制理念，克服现行法“碎片化”规制路径的弊端。在规则重构上，将《公司法》第21条从侵权责任条款改造为直接界定关联方、交易、公允性判断规则及其举证责任规则等构成要件的一般性条款，同时引入关联交易的法定豁免情形，以期实现权益保障与经济效率的平衡。此外，结合我国《公司法》框架下不同类型公司治理的特殊性，关联交易的批准规则和披露规则作为规制工具亦应进行本土化再造。

关键词：关联交易规制；关联交易豁免；公司治理；公司法修订

10.数据化财产性利益的刑法占有形式及属性界定

作者：郑洋（北京理工大学法学院）

内容提要：数字经济时代，经济活动中的交易媒介完成了由现金等实体性财物到以数据化形式呈现的虚拟性财产性利益的变迁。基于有体性财物与数据化财产性利益在获取方式、存在形态及支配方式等方面存在的显著差异，不应直接套用以有体物为核心构建的传统刑法占有理论来分析财产性利益的占有问题。鉴于虚拟本性，数据化的财产性利益本身不会发生物理性的占有转移。但是，财产性利益转移的本质是法律关系的消灭与生成，权利人可以借助相应法定凭证作为媒介来控制支配财产性利益，进而完成财产性利益的占有转移。肯定财产性利益的占有不会导致刑法占有的过度观念化，也不会破坏盗窃罪构成要件的定型性。在肯定财产性利益占有的基础上，应将财产性利益纳入我国盗窃罪的对象范畴，这不仅符合刑法体系解释结论、契合数字社会发展趋势，而且与我国的定罪模式相吻合，也符合我国关于财物犯罪的体系规定。 

关键词：盗窃罪；数据化财产；财产性利益；刑法占有

11.我国企业合规不起诉的实践样态与建构路径

作者：朱良（华中师范大学法学院、武汉大学诉讼制度与司法改革中心）

内容提要：企业合规不起诉是推动检察机关深入参与社会治理和主动延伸检察职能的重要创新举措。最高人民检察院在试点地区推行企业合规不起诉制度，既是优化营商环境，保护民营企业的政策要求，也是主动延伸检察职能，激活不起诉裁量权的应有之义，还是现代刑事司法模式转换，犯罪惩罚轻缓化的时代趋势。目前，我国企业合规不起诉主要内嵌于相对不起诉制度之中，具有放过“企业和企业家”之双重效果，其主要适用于中小微型企业实施的轻微犯罪，并与听证制度、第三方机制以及认罪认罚从宽制度结合紧密。实践中，其还存在检察机关自由裁量权滥用、涉案企业合规考察期限过短、企业有效合规标准不明确以及合规监督管理机制失灵等问题。在未来发展中，应当及时修改法律，建构独立的企业合规不起诉制度，确定一定幅度的合规期限并设定科学的监管体制和合理规制检察机关的自由裁量权。

关键词：企业合规；合规监管；合规不起诉；审查起诉

12.数据本地化措施援引安全例外的解释论

作者：张明（中国计量大学法学院）

内容提要：安全例外条款是国际贸易中平衡贸易利益与非贸易利益的灵活性机制。数据本地化措施是各国普遍采取的维护网络安全和数据安全的国内监管措施。当前，数据本地化措施的新颖性和规则导向数字贸易格局的构建亟待对安全例外条款的全新阐释。基于演化解释的路径，网络安全和数据安全可被解释为一国的“基本安全利益”。但是，基本安全利益包装之下的经济利益目的仍然应当被排除在可适用数据本地化措施的范围之外。而“国际关系中的紧急情况”则需要在国防和军事利益或维持法律和公共秩序的利益受到紧迫威胁时才可能满足。就安全例外条款的适用而言，数据本地化措施援引安全例外条款应当遵循善意原则的要求。以此为标准反思美国政府在TikTok事件中的实践措施，美国政府所采取的一系列措施尚存诸多现实问题且无法满足安全例外条款所明确规定的一系列要件。

关键词：数据本地化措施；基本安全利益；安全例外条款；善意原则

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